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穩定經濟運行的八個預期

核心提示: 2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是實現第一個百年奮斗目標并為“十四五”發展、實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年,也是國際政治經濟形勢復雜多變的一年。

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是實現第一個百年奮斗目標并為“十四五”發展、實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年,也是國際政治經濟形勢復雜多變的一年。

為此,中央經濟工作會議明確要求全面做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”工作,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

在“六穩”工作中,穩預期是宏觀審慎管理的“重頭戲”之一。具體來看,需要聚焦在以下幾個方面:

穩定增長預期

中國經濟的增長,是全球經濟增長的重要“風向標”。新的一年,保持合理的增長空間是必要的,也是可行的。一方面,要繼續確保經濟運行在合理增長區間。不一味強調高增長率,不等于不需要合理的增長速度。另一方面,要采取綜合性措施,爭取經濟增長進一步企穩向好,應對好下行壓力。

同時,要采取必要的措施,爭取把中美貿易摩擦的影響控制在一定范圍內。通過貿易市場結構調整等措施,穩定推進外貿增長。

穩定投資預期

當前,投資仍然是一個不可或缺的推動因素。特別是,民間投資的走勢直接影響發展預期。為此,要繼續完善出臺鼓勵民間投資的政策措施,尤其在產業投資的融資、財政政策支持方面,應給予民間投資適當的傾斜。

同時,要保持一定的投資速度。在一定時期內,全國范圍內的重大基礎設施建設投資、一系列解決民生問題的投資,不僅可以解決一些總需求的短板問題,也能為保持經濟穩定增長提供動力支撐。

此外,要進一步擴大開放,持續吸引外資。事實上,外資的持續進入,不僅在于國際產業分工和中國的巨大市場,還在于全球資本看好中國的發展前景。

穩定就業預期

20世紀80年代,農村工業化帶來的鄉鎮企業及城鄉聯營企業的興起,吸納了大量農村剩余勞動力;90年代開始,數量龐大的民營企業和外資企業創造了大量的就業崗位;進入新世紀以來,新經濟尤其是互聯網經濟的崛起,帶來了一系列新崗位。

下一階段,大規模吸納就業的主渠道在哪里呢?對此,有必要開展全國范圍的專題研究、判斷與謀劃。同時,可以把失業率作為未來是否出臺更多刺激政策的重要指標。

在此基礎上,還有必要大力開拓城鄉就業的新渠道、新載體、新模式。例如,針對城市中出現的一些靈活就業現象,可以出臺專項扶持政策以及相應的社會保障配套政策等予以鼓勵。又如,結合旅游業的新發展態勢,可以采取更多優惠政策來鼓勵年輕人發展民宿經濟、自營經濟等。

穩定實體經濟預期

要繼續推動營商環境的優化,創造更加完善的公開、公正、公平的市場環境,充分釋放微觀經濟主體的動力、活力和潛力。為此,可對2019年4月出臺的一系列減稅降費舉措進行必要評估。根據各地的實施情況,決定是否需要進行必要的調整完善。

針對實體經濟中民營企業占大多數的現狀,國家金融主管部門還可聯合出臺進一步加強服務民企的措施,切實增強對民營企業的金融支持和服務力度。

穩定資本市場預期

2019年是資本市場改革的重要一年。設立科創板并試點注冊制等多項重磅改革接續落地,取得了重要的階段性成果,也引發接下來“怎么改”的期待。

為此,有必要深化金融體制改革、完善資本市場基礎制度、提高上市公司質量、健全退出機制,尤其要穩步推進創業板和新三板改革。同時,要進一步凸顯科創板建設的功能,不僅要為穩定發展股市增加可持續的新動力、新活力,也要推動更多的高新科技企業上市融資。在此基礎上,進一步處理好金融創新與金融穩定的關系。

穩定房地產市場預期

近年來,房地產市場調控取得了初步效果。下一步,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的明確定位,完善穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制。

要在推動住房成交量上升的基礎上,防止房價再一次快速上升;要積極引導房地產投資預期,防止出現房地產市場升溫后再一次對實體經濟資金產生擠出效應;要全面落實“因城施策”,注重對不同城市的分類指導。

穩定市場物價預期

2019年11月,食品價格上漲超過10%。除了豬肉價格上漲之外,非食品的服務業產品價格上升也是一個影響因素。

一方面,要有效控制物價上升速度,緩解人們對日常生活、消費支出等短期前景產生憂慮。另一方面,要密切關注和防止宏觀經濟運行出現滯脹現象。目前來看,任何對宏觀經濟運行可能出現滯脹跡象的忽視、輕視,都有可能產生嚴重的后果。

穩定居民消費預期

從短中期來看,壯大國內市場應該成為穩定經濟運行的重要選擇。一般來說,國內市場發展壯大與城鄉居民的消費密切相關。為此,要把握好公共支出中對投資帶動和消費帶動的平衡。要把關注民生問題放在更加重要的位置,解決好百姓的后顧之憂,讓人們敢于消費、樂于消費。

總之,面對國際環境的嚴峻挑戰、國內創新發展的不小壓力,中國經濟保持了總體平穩、穩中有進的基本態勢,結構調整優化和新舊動能轉化出現了一些新的氣象,推動中國經濟持續增長的基本面沒有根本改變。

(原載于2020年1月7日《解放日報》)

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責任編輯:柯婷
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